各市、州、直管市、神农架林区发改委、经信局、生态环境局、应急管理局、国资委、市场监管局、中国人民银行各市州分行：

为贯彻落实工业和信息化部等七部门《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》（工信部联原〔2026〕72号）精神，加快全省石化化工行业老旧装置更新改造，防范化解安全风险隐患，推进行业高质量发展，结合我省实际，NBA投注 等七部门组织编制了《湖北省推进石化化工行业老旧装置更新改造实施方案（2026—2029年）》。现印发给你们，请按要求做好相关工作。

NBA投注-NBA下注-篮球投注

湖北省发展和改革委员会

湖北省生态环境厅

湖北省应急管理厅

中国人民银行湖北省分行

湖北省人民政府国有资产监督管理委员会

湖北省市场监督管理局

2026年10月12日

湖北省推进石化化工行业老旧装置更新改造

实施方案（2026—2029年）

石化化工是国民经济的基础性、支柱性产业，经济总量大、产业关联度高，是我省“51020”万亿级先进制造业产业集群之一。为加快全省石化化工行业老旧装置更新改造，防范化解安全风险隐患，推进行业高质量发展，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹高质量发展和高水平安全，以本质安全筑底线、提质增效促发展为目标，以健全支撑石化化工行业老旧装置科学评估和对标改造的标准体系为引领，着力打通政策堵点，实施清单化管理、常态化推进，更好激发企业内生动力，不断提升本质安全水平，持续推动全省石化化工行业高端化、智能化、绿色化、融合化优化升级。

到2029年，全省2025年已确定的石化化工老旧装置更新改造任务全面完成，2026年后新确定的更新改造任务按计划推进。老旧装置安全环境风险大幅降低，减污降碳协同取得积极成效，优于标杆水平的产能比例显著提升，智能化、绿色化水平大幅提高。年度滚动摸底评估、持续改造提升的长效工作体系不断健全，标准引领和政策协同效应进一步发挥。

二、摸底评估

（一）市州摸底。各市（州）经信主管部门会同同级有关部门组织开展本地区石化化工老旧装置摸底调查，将实际投产运行超过20年的生产装置逐一登记造册，形成市（州）老旧装置清单（附件1）。装置是成套工艺、设备、自控及安全环保设施组成的综合体，一条生产线一般会包含多个装置（单元），若相关装置同时投产运行，应视为同一套装置。对实际投产运行虽未超过20年，但经市级有关部门或企业评估确有必要实施更新改造的，也可纳入老旧装置更新改造工作台账予以推进。各市（州）开展摸底调查时，可将辖区内所有石化化工生产装置均登记造册，每年仅对符合要求的装置开展评估。

（二）市州评估。对清单内老旧装置，逐一评估其工艺技术、设备、产品以及安全生产、环境保护、能源消耗等生产条件是否符合有关法律法规、产业政策、标准规范等要求。对不符合相关要求的，经企业申辩和专家评审，分类提出整体新建（原址重建或异地迁建）、改造提升、淘汰退出等处置意见，形成市（州）老旧装置更新改造工作台账（附件1）。在安全环境风险可控、符合相关标准规范时限要求的前提下，采取何种方式应充分征求企业意见，时间安排上应尽量降低对企业生产经营的影响，对于整体新建的，可采取“先建后拆”方式以保障企业市场供应稳定；对于改造提升的，支持企业利用检修期间实施，以减少对生产经营的影响。鼓励化工企业结合老旧装置更新改造，统筹推进搬迁入园。

（三）省级审核。省直有关部门联合推进，按照评估标准，对市（州）老旧装置清单和老旧装置更新改造工作台账进行审核，形成全省老旧装置更新改造工作台账。

（四）评估标准。评估范围及事项详见附件2，产业政策及标准规范详见附件3。整体新建、改造提升、淘汰退出等处置意见，以及“一企一策”实施方案，以安全生产、环境保护、能源消耗等是否符合有关法律法规、产业政策、标准规范等要求为前提。

（五）滚动更新。2026年按照2025年已确定的老旧装置清单和老旧装置更新改造工作台账执行。2027年开始，每年滚动开展摸底调查，对新摸排出的老旧装置进行评估后按本方案执行。对经评估不需要更新改造的老旧装置，每3年开展一次复核。实施更新改造装置的首次复核时间，可延长至改造完成后的第6年。

三、制定方案

各市（州）经信部门会同同级有关部门，按照全省老旧装置更新改造工作台账，督促指导纳入全省老旧装置更新改造工作台账的企业制定“一企一策”更新改造实施方案，明确更新改造措施、工作目标、进度安排等（参考模板详见附件4）。除国家法律法规、产业政策、标准规范另有规定的，更新改造工作完成时间原则上不超过5年。企业“一企一策”更新改造实施方案经市（州）审核确认后，报省直相关部门备案。

《化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》（应急〔2024〕49号）以及《湖北省化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作实施方案》（鄂应急发〔2024〕7号）确定的相关事项，仍由应急管理等部门按照原计划和要求执行。相关装置纳入全省老旧装置更新改造台账，经信部门按期调度工作进展情况。

四、责任分工

石化化工行业老旧装置更新改造工作按照“省级组织、市州落实”的原则，各部门联合推进。

（一）省级组织原则及部门分工

NBA投注 、省发改委、省生态环境厅、省应急厅、人行湖北省分行、省政府国资委、省市场监管局等7部门形成联合推进机制，依职责开展相关工作。

NBA投注 负责组织协调，发挥牵头作用，编制全省老旧装置清单和更新改造工作台账，督促市（州）指导企业编制、落实“一企一策”更新改造实施方案，及时会商协调解决工作推进中的难点问题，按照国家要求及时报送工作推进情况。

省发改委、NBA投注 依据职责负责老旧装置产业政策、能耗（效）水平符合性评估，组织实施能耗（效）水平提升的更新改造。

省生态环境厅负责生态环境风险评估，组织实施环境保护水平提升的更新改造，做好更新改造过程的环境保护监管。

省应急厅负责督促指导企业开展老旧装置外部安全防护距离、危险化学品安全生产工艺技术设备等方面安全风险评估，推动企业提升本质安全水平。

人行湖北省分行负责落实科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，引导金融机构加大对石化化工老旧装置更新改造的信贷支持。

省政府国资委指导省属企业制定攻坚方案，以更快速度、更大力度实施更新改造，督促指导企业按照要求保质保量完成老旧装置更新改造任务。

省市场监管局依据职责加大政策支持，加强技术指导。

中央企业在鄂分支应在国务院国资委和央企总部指导下，做好老旧装置更新改造工作，并定期向属地市州经信部门报送相关工作进展。

（二）市州属地责任及重点工作

市（州）经信部门发挥属地牵头作用，统筹各县（市、区），参照省级分工要求，依职责组织相关部门开展老旧装置市州摸底、市州评估，编制老旧装置清单和更新改造工作台账，以及督促指导企业落实“一企一策”更新改造方案等相关工作。

市州摸底和市州评估过程中，除已明确的职责外，涉及装置投产年限确定、国民经济分类标准界定等相关工作由发改部门负责；涉及“两重点一重大”等安全评估的，由应急部门负责。验收过程中，由经信部门负责确认原生产装置是否去功能化；由生态环境部门负责物料规范处置、设备管线合格清洗，以及腾退土地的土壤污染状况调查等。

五、工作要求

（一）加强组织领导。NBA投注 发挥组织作用，会同省发改委、省生态环境厅、省应急厅、省政府国资委、省市场监管局、人行湖北省分行等部门，建立省级石化化工行业老旧装置更新改造工作协调机制，统筹推进全省老旧装置更新改造工作。各市（州）经信部门落实属地责任，及时会商协调解决工作推进中的难点问题。

（二）落实金融支持。统筹利用“两新”、科技创新、技术改造再贷款和湖北省制造业高质量发展专项资金等现有政策资金渠道及政府投资基金作用，支持符合条件的石化化工老旧装置设备更新改造项目。鼓励金融机构按照产业布局和产能调控方向，落实好有扶有控的信贷政策，通过信贷市场服务平台、国家产融合作平台等推进银企对接，提升金融服务质效。引导符合条件的化工龙头企业发行转型债券、绿色债券和技改专项债，拓宽老旧装置更新改造直接融资渠道。鼓励保险公司围绕老旧装置更新改造，开发安全生产责任保险、首台（套）重大技术装备保险等专属产品，为石化化工企业技术改造和转型升级提供风险保障。

（三）推动提质升级。鼓励更新改造企业对标行业先进水平实施安全化、绿色化、智能化改造，加快先进技术推广应用以及工业软件、工业控制系统更新替代。推进重点监管的危险工艺加快全流程自动化改造或低风险替代。推进生产工艺绿色升级，鼓励企业采用清洁生产技术设备改造提升，强化全过程减污降碳协同治理，从源头促进工业废物“减量化”。整体新建项目应按要求达到能耗限额标准先进值或能效标杆水平、环保绩效A级水平。严格落实主要污染物排放总量指标管理要求，涉及高耗能、高碳排放项目应按要求实施能耗和碳排放等量或减量置换。

落实《石化化工行业数字化转型实施指南》，场景化、图谱化推动全省石化化工行业数字化转型。鼓励企业结合老旧装置更新改造工作，开展数字化转型成熟度诊断评估和技术改造，梯度培育一批智能工厂和绿色工厂。

有关企业要加强老旧装置运行的日常管理，运用数字化手段监控设备腐蚀等状况，加强设备检查维护；实施更新改造时要严格安全环保管理，拆除生产装置、构筑物和防污染设施，要事先制定装置设备、危险废物等安全环保处置方案，防范拆除活动造成人员伤亡事故和环境污染。

（四）优化项目管理。在研究重大石化项目布局时，优先支持炼油、乙烯、对二甲苯、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）、煤制甲醇老旧装置改造提升。各市（州）经信部门要会同同级有关部门建立完善绿色通道，加强要素保障，优化项目备案（核准）、环评、用地、取水、节能审查和碳排放评价、安全许可等办理流程，提高审查审批效率，加快推进项目落地。对列入省级重点项目清单的石化化工老旧装置更新改造项目，纳入省重点项目协调推进机制。

（五）做好验收管理。各市（州）经信主管部门要会同同级有关部门，督促指导企业按照“一企一策”实施方案完成更新改造项目建设。根据《安全生产法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规要求，须进行验收的，更新改造项目企业应组织进行验收，生态环境、应急管理等有关部门依法依规对验收情况进行监督检（核）查。对整体新建和淘汰退出装置，要确保原生产装置去功能化，物料严格按照相关规定规范处置，设备管线清洗合格；涉及土地腾退的，应根据土壤污染防治法，完成土壤污染状况调查并依法报地方人民政府生态环境主管部门。对未按时限要求完成更新改造或整改后仍不符合要求的，依法依规暂停相应装置生产运行。

（六）强化督促落实。各市（州）经信部门要会同同级有关部门定期调度工作进展情况，做好跟踪分析和通报，及时总结推广典型经验做法，对工作扎实、成效显著的予以表扬激励，对工作不力、进度滞后的及时督促整改，定期报送工作进展情况。

每年3月底前，各市（州）经信部门牵头完成上年度“一企一策”更新改造实施方案进展评估，以及本年度市州老旧装置清单和老旧装置更新改造工作台账更新，报省经济和信息化厅汇总。

附件：1.湖北省XX市（州）老旧装置清单和更新改造工作台账

      2.老旧装置评估范围及事项

      3.老旧装置评估产业政策及标准规范

      4.XXXX公司老旧装置更新改造“一企一策”实施方案